Шэньян. Шестой форум развития стран Северо-Восточной Азии 2012
Требуя результатов по выполнению Программы сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока с Северо-восточными провинциями (т.н. Дунбэй) Китая, Пекин разрешает этим провинциям использовать значительные ресурсы для установления связей с российскими регионами, для поддержания с ними рабочих отношений. С этой целью используются разнообразные формы и инструменты стимулирования деловой активности, заинтересованности руководства этих регионов в конечных результатах Программы.
Одним из инструментов поддержания диалога с сибирско-дальневосточными регионами являются экономические форумы. Каждая из трех провинций Дунбэя (Хэйлуньцзян, Цзилинь и Ляонин) ежегодно проводит свой форум, стараясь обеспечить максимально высокий уровень присутствия российских гостей. Руководство провинций зачастую идет на довольно высокие расходы по приему российских делегаций, оплачивая их проживание и питание, а иногда - и полностью транспортные расходы.
Мы расскажем о Шэньянском экономическом форуме, на который были приглашены мэрией города Шэньяна, административного центра провинции Ляонин.
Официальное название этого форума звучит довольно торжественно, а именно «Шестой форум развития стран Северо-Восточной Азии 2012». Но реально этот форум был посвящен укреплению регионального сотрудничества между РФ и КНР. Форум состоялся 26-го сентября т.г. Работа организаторов форума с сибирскими регионами дала свои результаты - на форум прибыла многочисленная российская делегация российских регионов, в том числе - мэры гг. Новосибирск В.Ф. Городецкий и Улан-Удэ Г.А. Айдаев, глава Петропавловск-Камчатского городского округа В.А. Семчев, заместители мэров гг. Хабаровск и Иркутск А.Н. Александров и Е.Е. Войцехович, председатель городской думы г. Владивостока В.М. Розов. Деловая общественность была представлена Председателем Центрально-Сибирской Торгово-промышленой палаты РФ Худых Н.П., президентом межрегиональной общественной организации предпринимателей Сибири «Сибирь без границ» В.Ю. Маланиным, непосредственно производственный сектор - руководителями предприятий, как, например, заместитель генерального директора производственно-инновационного кластера «ВостокПром» при ОЭЗ Липецкой области А.Г. Фирсов, и другие.
Гостей приветствовали бывший заместитель Госкомитета КНР по развитию и реформе Пэн Сэнь (впрочем, «бывших» в Китае не бывает...), первый секретарь парткома КПК г. Шэньян Цзэн Вэй и мэр г. Шэньяна Чэнь Хайбо.
"Мы знаем об огромном научно-техническом потенциале России, особенно на Дальнем Востоке и в Сибири, - заявил в своем выступлении партсекретарь города Шэньян Цзэн Вэй. - В последние годы проделана большая работа по развитию наших регионов, появилась возможность вывода торговых связей с Россией на новый уровень". "Мы намерены более активно относиться к такому сотрудничеству, будем поощрять наши предприятия к выходу на российский рынок для придания нового импульса региональному развитию", - подчеркнул Цзэн Вэй.
Деловой тон выступлениям с российской стороны задал генеральный консул Российской Федерации в Шэньяне Сергей Подберезко. Вот основные тезисы его выступления:
- Руководство РФ придает большое значение развитию инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами. Поставлена стратегическая задача модернизации экономики страны. Реализовать ее без привлечения передового иностранного опыта, технологий и капитала невозможно".
- В этой связи особенно важно развивать отношения с китайскими партнерами, которые демонстрируют пример стремительной модернизации в условиях реформирования хозяйства, ранее основанного на плановой экономике.
- В целях сбалансированного развития отечественной экономики существует необходимость более полного раскрытия инвестиционного потенциала российских регионов и, прежде всего, Сибири и Дальнего Востока. В связи с этим сотрудничество с Китаем может стать незаменимым источником обновления и модернизации народно-хозяйственного комплекса РФ.
- Этот шанс российские регионы просто не имеют права упускать.
Выступление глав делегаций российских регионов показало, что там, в российской глубинке, это все прекрасно понимают. В то же время далеко не все вопросы решаются на местах, в краях и областях. Наоборот, у наших регионов слишком мало возможностей и полномочий на месте принимать решения, обеспечивающие вовлечение в эффективный хозяйственный оборот местных ресурсов, создающие деловой ритм сотрудничеству с китайскими инвесторами. Почему? Слишком много полномочий забрал себе так называемый «центр». Регионы повязаны по рукам и ногам многочисленными ведомствами и ведомственными, законными и подзаконными актами. У местных администраций нет рычагов воздействия на так называемые «вертикально интегрированные структуры», «вертикальные структуры», зарегистрированные, в лучшем случае, в Москве, а чаще всего - в оффшорах.
Из-за этого, в том числе, вытекает и крайняя вялость выполнения Программы сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока с Дунбэем. Китайские компании, прописанные в Программе, приезжают в российские регионы, и ссылаясь на Программу, требуют план совместных действий. А каждое действие необходимо согласовывать с Москвой, с Минрегионразвития. И в итоге, китайцы, помыкавшись, махают рукой, и, приговаривая: «Неужели России не нужны инвестиции?!», исчезают надолго...
Осложняется все тем, что Программа (на подготовку которой ушло 30 месяцев!) морально устарела еще к моменту подписания, поскольку в ней не были, по сути, учтены последствия мирового финансового кризиса.
Вот и на семинаре, прошедшем в рамках Шэньянского экономического форума, и посвященном этой самой Программе сотрудничества регионов Сибири и Дальнего Востока с Северовосточными провинциями КНР, об этом впрямую говорилось. В том числе в докладе ведущего исследователя Института России, Восточной Европы и СНГ Китайской Академии общественных наук г-на Ли Фучуаня. Этот доклад (правда, сокращенный втрое) мы публикуем в этом номере журнала.
На мой взгляд, проведение этого семинара (а скорее, по формату, круглого стола) стало одним из важных результатов форума.
Для того, чтобы Шэньянский экономический форум перерос свои географические рамки (сегодня ограниченные Шэньянской экономической зоной), чтобы он реально стал «Форумом развития стран Северо-Восточной Азии», необходимо создать международную рабочую группу, которая бы начала подготовку к следующему форуму уже сегодня. И вела эту работу, желательно, на платной основе. Эти затраты окупят себя тем, что Шэньян уверенно обойдет своих соседей-конкурентов - Хэйлунцзян и Цзилинь - в соревновании за первое место в сотрудничестве с Россией, вообще в Северо-Восточной Азии.
Журнал «Россия и Китай» №8
- Ссылки:
- В работе Форума приняли участие делегации из многих регионов Сибири и Дальнего Востока